學(xué)習(xí)園地

2014年，食品溯源行業(yè)發(fā)展成果頗豐，政策的支持以及企業(yè)的重視，使“食品溯源”這個概念已滲透到食品行業(yè)的方方面面。

從2014年2月開始，上海、內(nèi)蒙古、廣東、四川、河北、貴州等省區(qū)都相繼推進(jìn)食品流通安全信息追溯體系建設(shè)，探索推進(jìn)電子結(jié)算以及二維碼等新技術(shù)應(yīng)用。

貴州省經(jīng)過近一年的建設(shè)，在全國建成首家省級“食品安全云”平臺，并到2015年底，全省所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者都要建立檔案，搭建誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺。四川省也將推動以乳制品等高風(fēng)險食品，豬肉、大米、食用油等大宗食品為重點(diǎn)的安全追溯體系建設(shè)，著力建立藥品生產(chǎn)和醫(yī)療器械重點(diǎn)產(chǎn)品電子追溯體系。

南寧肉菜流通追溯系統(tǒng)已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)全覆蓋，已有8家生豬屠宰廠、1家批發(fā)市場、25家農(nóng)貿(mào)市場、56家連鎖超市門店、5家配送中心、6家學(xué)校食堂共101個流通節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了豬肉流通追溯系統(tǒng)試運(yùn)行，已向城市管理平臺上傳豬肉流通數(shù)據(jù)220余萬條，形成完整的豬肉流通追溯鏈條。

轉(zhuǎn)基因食品：安全性有定論

近年來，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，“挺轉(zhuǎn)派”與“反轉(zhuǎn)派”一直爭論不休。2014年的“發(fā)展與環(huán)境安全論壇·食品安全與可持續(xù)農(nóng)業(yè)”、第二屆亞太食品安全治理圓桌會議等由學(xué)術(shù)界組織的食品安全會議，也都圍繞轉(zhuǎn)基因與食品安全等問題，進(jìn)行了深入探討。

2014年10月，農(nóng)業(yè)部官員表示，轉(zhuǎn)基因食品的安全性已有定論：“通過安全評價獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因食品是安全的，可以放心食用。”據(jù)介紹，我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)鏈條中，包括科研院所、國內(nèi)企業(yè)、國外大型公司等。轉(zhuǎn)基因研究的經(jīng)費(fèi)來源于國家財(cái)政資金資助，評審制度為政府組織第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)和科學(xué)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評價，審批部門同樣為政府部門，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)放安全證書和品種審定證書，涉及到國務(wù)院部際聯(lián)席會議、轉(zhuǎn)基因生物安全委員會、第三方檢測機(jī)構(gòu)等。

安全監(jiān)管：任重而道遠(yuǎn)

2014年7月，麥當(dāng)勞、肯德基供應(yīng)商上海福喜食品有限公司被曝光大量使用過期、變質(zhì)、次品原料生產(chǎn)快餐所需食品。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福喜公司主要存在三大問題：違規(guī)篡改生產(chǎn)日期(多的延期達(dá)一年)、將過期或變質(zhì)原料回爐后再生產(chǎn)，以及將次品混入合格產(chǎn)品中出售。有媒體統(tǒng)計(jì)，過去的5年里在華洋快餐店已經(jīng)曝出至少17起食品安全事件。讓人不禁感嘆，洋快餐說好的安全去哪兒了?相比于門店數(shù)量在中國的快速擴(kuò)張，其監(jiān)管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上。

2014年12月，江西高安病死豬黑色產(chǎn)業(yè)鏈被曝光。這些病死豬肉銷往廣東、湖南、重慶、河南、安徽、江蘇、山東等7省市。從注水豬到瘦肉精再到病死豬，豬肉問題常出常新，而與此伴隨的是監(jiān)管部門的松懈、麻木乃至“配合”，這不免發(fā)人深思，讓我們感到食品安全事件仍比較嚴(yán)峻。

食品安全事件的發(fā)生為何會讓公眾感到擔(dān)憂?專家分析認(rèn)為，2014年中國食品安全問題暴露出了三大新趨勢：一是食品安全的風(fēng)險來源更加隱蔽，食品安全問題在某種程度上已經(jīng)超出現(xiàn)有的監(jiān)管技術(shù)和檢驗(yàn)檢測能力;二是互聯(lián)網(wǎng)食品交易市場興起，但監(jiān)管能力尚未跟上，網(wǎng)售食品安全問題開始凸顯;三是食品安全已不僅僅是生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)的問題，土壤、水、空氣等環(huán)境污染正在對食品的源頭產(chǎn)生嚴(yán)峻威脅。

專家認(rèn)為，解決食品安全問題，一要引入社會共治和市場機(jī)制的大監(jiān)管體系意識，探索建立多層次監(jiān)管體系，運(yùn)用“紅黑名單”制度、強(qiáng)制責(zé)任保險、產(chǎn)業(yè)政策等，讓市場機(jī)制在食品安全保障中起到?jīng)Q定性作用;另一方面要踐行食品安全精細(xì)化監(jiān)管，將食品安全監(jiān)管與普通商品監(jiān)管嚴(yán)格區(qū)分開，對食品安全監(jiān)管領(lǐng)域細(xì)分;三是進(jìn)一步厘清各級監(jiān)管部門之間的權(quán)責(zé)分配，提升地方政府責(zé)任意識和基層一線的監(jiān)管能力。

應(yīng)該看到，食品安全的治理是一個長期復(fù)雜、艱巨細(xì)致的過程，雖然經(jīng)過這些年的治理，大規(guī)模、系統(tǒng)性的風(fēng)險有所降低，食品安全狀況有所改善，但從治本角度看，還任重道遠(yuǎn)。2014年12月，備受矚目的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》(二次審議稿)，再次向全國公眾公開征求意見，標(biāo)志著中國食品安全的法治體系更加完善。